在政府采购领域，“重招标、轻验收”的顽疾长期存在，导致资金浪费、质量隐患频发。如何破解这一难题？第三方履约验收机制的引入，正成为重塑政府采购公信力、保障“物有所值”的关键抓手。

自行、内部验收的法律风险全景透视

当前政府采购验收面临多重挑战：

专业性不足：采购人缺乏技术检测能力，尤其对精密设备、信息化工程等复杂项目，易被供应商“以次充好”蒙蔽。

独立性缺失：内部验收易受人情干扰，存在“消极验收”“虚假验收”风险，导致劣质服务流入公共服务领域。

流程不规范：验收标准模糊、环节简化，部分项目甚至跳过关键检测步骤，仅凭签字盖章“走过场”。

结果难追溯：验收纠纷常被视作民事合同问题，监管部门介入有限，违约成本低，供应商诚信意识薄弱。

法规存风险：未引入第三方验收时，采购人既是合同主体又是验收裁判者，导致“运动员与裁判员”角色冲突。一旦出现质量问题，采购人与供应商易陷入互相推诿的僵局。

第三方验收的价值

第三方机构的介入，通过专业化、标准化、透明化三重赋能，重构验收生态链：

1. 专业力量筑牢质量防线

技术硬核实测：第三方机构配备专业团队及检测设备，可精准核查设备参数（如医疗仪器精度）、系统安全性（如政务云平台漏洞）等。

全流程覆盖：针对复杂项目设置多重验收节点，如货物类项目增设出厂检验、安装调试检验，服务类项目实施分期考核，确保履约过程可控。

2. 独立角色打破利益桎梏

回避机制保公正：第三方机构与采购方、供应商无利益关联，从源头杜绝“人情分”。验收小组由采购人、专家、使用方共同组成，确保多维监督。

透明化存档：验收报告需详细记录检测数据、问题清单及整改建议，并作为资金支付依据，供审计部门追溯。

3. 效率与合规双重提升

标准化流程提速：从方案制定（明确验收清单、量化指标）到现场核验（3人以上专家组交叉审查），第三方机构依托成熟模板缩短周期。

如何构建科学验收体系

1. 制度设计：主体责任强化

将履约验收嵌入预算单位内控流程，实行“采验分离”机制，避免同一人员既参与采购又负责验收。同时，要求采购人签订验收委托协议时明确权责，验收报告需经全员签字并作为资金支付依据。

2. 流程规范：五步闭环，全程留痕

委托协议：采购人与第三方签订合同，明确权责及验收标准。

方案制定：细化验收清单，成立验收小组，将所有采购指标进行考量。

现场核验：专家组通过资料审查、功能测试等方式逐项核查，并留存影像记录。

问题整改：出具《整改意见书》，限期要求供应商修正，并组织复验。

结果确认：验收报告经各方签字，采购人书面确认后归档，作为付款凭证。

3. 创新实践：地方经验启示录

湖北宜昌市：于2024年1月发布《政府采购履约验收规范》（DB4205/T 121-2024），明确验收流程、职责分工、争议处理等细则，为第三方机构参与验收提供政策依据。例如，标准要求货物类项目必须进行出厂检验和安装调试核验，服务类项目需结合用户满意度调查，确保验收“不漏项、不降标”。

江苏宜城市：推行“第三方+公众参与”模式，在校园设备采购中随机抽取9所学校实地核验，确保设备参数与合同一致。

政府采购第三方履约验收绝非“一验了之”，而是贯穿项目全周期的质量革命。随着《政府采购需求管理办法》等政策深化落地，第三方验收将从“可选动作”变为“必选项”，成为财政资金效能提升的核心驱动力。唯有以专业守护质量，以制度捍卫公正，方能真正实现“每一分钱都花在刀刃上”。